地球局｜互不来电，美以关系重现奥巴马时期那一幕

记者 赵恩霆

美国在中东地区最坚定的盟友是谁？毫无疑问当属以色列。然而，美以关系经历了特朗普时期的短暂热络之后，眼下再度陷入尴尬的“互不来电”状态，这一幕堪称奥巴马时期美以关系的翻版。

【资料图】

本月初，美国国会众议院议长、共和党人麦卡锡在访问以色列期间接受以媒采访时宣称，如果总统拜登继续拒不邀请以色列总理内塔尼亚胡访问白宫，那么他将邀请内塔尼亚胡访问华盛顿国会山。

美国国会众议院议长麦卡锡 （资料片）

现阶段美以关系遇冷，与拜登政府对内塔尼亚胡推进司法改革表达不满有关。去年12月，内塔尼亚胡再度组阁上台，由于极右翼政党的加入，他领导的这届政府被称为以色列历史上“最右的政府”。今年1月开始，内塔尼亚胡强推司法改革，相关措施包括允许议会以简单多数否决最高法院的裁定、赋予政府在任命法官方面更大权力等。

这些改革内容遭到以色列民众激烈反对，特拉维夫等以色列多地3月份持续爆发大规模抗议。以色列国防部长加兰特3月25日公开发声反对，但第二天即遭解职，这又引发新的抗议浪潮和罢工，导致以色列陷入自1948年建国以来罕有的“国家分裂”之中。

迫于压力，内塔尼亚胡在3月27日宣布暂缓推进司法改革，以便各方展开对话。第二天，美国白宫就此表示，内塔尼亚胡应该在司法改革问题上寻求妥协。而随后拜登的表态更为直接：“我希望他放弃。”他还表示，不考虑邀请内塔尼亚胡访问白宫，至少“短期内不会”。

对此，内塔尼亚胡在社交媒体上回怼称，“我认识拜登40多年了，我很欣赏他对以色列的长期承诺。但以色列是一个主权国家，根据民意作出决定，而不是基于来自国外的压力，包括来自最好朋友的压力。”

拜登担任副总统期间与内塔尼亚胡的合影。 （资料片）

显然，短期内美以关系难以走出低谷，这与特朗普时期的美以关系形成鲜明对比。特朗普执政时期对以色列有求必应，为了给内塔尼亚胡竞选加分，特朗普政府打破惯例，宣布承认耶路撒冷是以色列首都，并将美国驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，还支持以色列继续在约旦河西岸扩建犹太人定居点等行动。

特朗普政府极力撮合中东阿拉伯国家与以色列改善关系，阿联酋、巴林等国先后与以色列实现关系正常化，沙特与以色列的关系也显著改善。在此基础上，特朗普政府又抛出一边倒地有利于以色列的所谓巴以问题新和平方案——“世纪协议”。

更重要的是，特朗普政府单方面退出了伊朗核问题协议，重启并追加对伊朗的制裁，而这恰恰关乎以色列最关心的国家安全问题。

拜登政府上台后，虽然继续支持中东阿拉伯国家与以色列改善关系，但表露出寻求重返伊核协议的意愿，尽管当前围绕伊核协议存废的相关各方谈判陷入停滞，拜登政府也不再将重返协议视为首要目标，但美国在伊核问题上立场的后退，仍让以色列十分担忧。

可以说，伊核问题是影响美以关系的重要因素。当前美以关系不温不火的现状，与奥巴马时期如出一辙。

奥巴马与内塔尼亚胡 （资料片）

众所周知，奥巴马政府为了推进所谓“重返亚太”，在中东地区采取收缩战略，最重要环节便是寻求改善与伊朗关系，并与伊朗达成伊核协议。而在以色列眼中，伊朗对以色列的生存构成极大威胁，因而坚决反对伊核协议。

此外，奥巴马在巴以和谈、加沙问题等方面的立场，也令以色列不快。2011年5月，奥巴马曾发表演讲要求以色列退回到1967年战争前与巴勒斯坦的边界线内，内塔尼亚胡第二天到访白宫时警告奥巴马不要抱有任何幻想。同年11月，奥巴马与时任法国总统萨科齐揶揄内塔尼亚胡的谈话被曝光，进一步折射出当时美以领导人关系不睦。

2012年美国大选之际，奥巴马寻求连任，而内塔尼亚胡却高调会见美国共和党籍总统候选人罗姆尼。奥巴马第二任期内，美以关系继续毫无起色。2015年1月，时任美国国会众议院议长、共和党人博纳宣布，邀请内塔尼亚胡在同年3月在国会两院联席会议上发表演讲。对此，白宫表示，以色列大选在即，为了避嫌，奥巴马不打算会见内塔尼亚胡；时任国务卿克里也以相同的理由拒绝与内塔尼亚胡会面。

特朗普与内塔尼亚胡 （资料片）

2016年3月，当时担任副总统的拜登访问以色列就巴以问题展开磋商之际，以色列媒体却爆出内塔尼亚胡拒绝白宫提出的当月18日在华盛顿与奥巴马会面的计划，并决定取消原定对美国的正式访问。对此，以色列方面当时给出的理由同样是“为了避嫌”，因为那一年是美国大选年，但实际上这是内塔尼亚胡对奥巴马政府在伊核、巴以问题上政策表达不满。

值得注意的是，8年前绕开白宫邀请内塔尼亚胡访问国会山的美国众议长博纳，与如今寻求再次绕开白宫邀请内塔尼亚胡访问国会山的麦卡锡，都是共和党人，当年的奥巴马和现在的拜登面对的都是共和党掌控的众议院。美以关系的起起伏伏，也反映出美国国内两党在伊核、巴以等问题上的政策分歧依然没有改变。

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