四川南溪：智慧监管系统让村村有本“明白账”

新华社成都5月17日电（记者袁波）今年1月，四川省宜宾市南溪区黄沙镇清水村村民在使用“明白了”手机软件查看本村稻谷补贴时，发现该村一名小组长吴某的稻谷补贴金额过高，于是通过该手机软件“一键举报”功能向区纪检监察机关反映。经调查，举报问题基本属实，1月29日，吴某因违规套取国家稻谷补贴资金，受到党内警告处分，没收其违纪所得资金。

“明白了”手机软件是一年来受到南溪区村民关注的热点“新鲜事”。2020年5月，宜宾市按照“阳光监管”理念，在南溪区试点运行“明白了”村级智慧监管系统，“一站式”监督的小平台成了村民的“大管家”。

村（组）务不公开或选择性公开、村级财务管理不规范、村集体“三资”（资金、资产、资源）监管难等是农村基层治理中需要关注的问题。2019年南溪区纪检监察机关共收到涉及反映村（组）务不公开、村级财务管理不规范等问题36件次，占全区检举控告类信访举报总量的27.4%。

对此，南溪区以问题为导向，创新精准监督举报模式，引入第三方科技公司研发“明白了”村级智慧监管系统，依托“一网两库三平台”（“一网”即互联网，“两库”即“三资”运行数据库、“一卡通”数据库，“三平台”即村级财务管理平台、智慧监管平台和公开查询平台）组织架构，将到村到户资金、项目全部纳入系统进行集中监管，推动村（组）务全域全流程公开，确保监管实现科学化、精准化、智能化。

记者在刘家镇大庙村村委会看到，墙上贴着“明白了”软件程序二维码，扫码关注后，可看到界面的“明白钱、明白账、明白事”三项功能，群众通过“一键点击”可实时查询“一卡通”补贴、村级“三资”、涉农政策等具体详情，推进“线上线下”同步公开，确保群众看得见、看得懂。

“现在有了这个‘明白了’，想要知道村集体的钱用到了哪里、个人补贴到没到，只需在手机上一点随时随地都能查到，发现问题还可以一键举报，太方便了！”大庙村村民陈蓉拿着手机展示道。

“为了推动精准监督，系统还针对我们村级纪检委员量身推出了‘前沿哨兵’移动履职平台，不仅有查询功能，还设置了监督‘随手拍’和履责‘加油站’等功能，提供47项监督事项清单和16条常用法规查询，监督什么、怎么监督，我们心里更有底气。”大庙村纪检委员徐全华说。

“系统开通了实时预警功能，设置关键字预警、白条预警、项目经费违规支付预警等六种预警类型，有效实现了对不实支出、重复报账等村级财务中易发多发问题智能预警、精准查纠。”黄沙镇纪委委员张梦茸说。

“通过组建村集体经济组织财务核算中心，对全区村级财务进行集中审核、提级管理，较好让线下数据在线上焕发出新的生命力。”南溪区纪委监委党风政风监督室主任向虎表示，目前，系统已梳理上传65项涉农政策，该区126个村（社区）10.7亿元的惠民惠农财政补贴资金和村级“三资”已全部纳入系统监管。

试点以来，南溪区因村（组）务不公开等引发的检举控告类信访举报较上年同期下降33%；通过大数据分析、实时预警，已推动整改村级财务管理不规范问题4670余个。2020年11月至2021年4月，该区村（社区）干部因虚报冒领、侵占挪用村级资金等违规违纪问题被查处案件，同比下降11.7%。

群众身边的“智慧管家”，正在对基层治理产生积极影响。南溪区纪委书记、区监委主任陈在云表示，下一步将在推广覆盖度、功能完善度和应用深度上，推动“明白了”监管系统效能持续优化，让智慧管理贯穿基层治理的全环节。

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