花近9亿元修缮的文保院落，如今“面目全非”

据央视新闻日前报道，修缮一新的甘肃天水古城在商业化运营后，文保院落内进驻了诸多业态。不仅参观区域受限，消费门槛提升，一些古建筑甚至被“改头换面”，危及院落安全。

(资料图片)

更改原貌、私搭乱建，修缮后这样保护？

位于天水古城内厚生巷13号的一处日式风格餐厅，是建于明清时期的文保院落。但如今，已看不到曾经庭院宽敞、青砖黛瓦、雕梁画栋的中式古建风貌。院中、台明被木板覆盖，营造成日式风格，西厢房外还加盖了两间日式小屋。

这样大幅度改变风貌和加盖合理吗？对古建筑会造成损害吗？

时任天水古城特聘顾问、负责修缮古民居的专家黄国翔表示，去年底，这座院落在装修时他就发现了问题。随后他曾多次要求经营主体停工整改并修改装修方案，但当时负责运营天水古城的甘肃省公航旅对此置之不理，并未叫停。

而在天水古城，类似的情况也不是个例。

甘肃天水拥有中国西北地区现存规模较大和保存较完整的明清时期居民院落群，因历史久远，不少古建民居曾受到了不同程度的损毁。为了抢救这些古建筑，当地对西关片区启动抢救性保护，使得29座文保院落得以“复活”，其中省保级1处、县保级3处、保护点25处。

天水市财政局数据显示：天水市从2015年至2021年拨付西关古城保护资金就超过8.88亿元，没想到的是，不到两年后，花大成本修缮的文保院落就遭遇了“改头换面”。很多商业进驻改造院落，成为了游客消费场所。剩下的文保院落里，仅有3处面向公众免费开放。

经营项目未批先设，古城不“古”问题出在哪？

为何文保院落的保护利用中会出现如此“任性”的现象？投入超8亿元的公共财政支出进行保护修复后的文保院落都在经营哪些业态？

2022年9月，天水市秦州区文体广电和旅游局授予了天水市名城保护投资发展有限责任公司29处文保单位特许经营权，同时要求，这些文物保护单位的展示利用要按照《文物保护法》等相关法律法规，依法履行相关流程，履行审批备案手续。

这意味着，无论是业态设置，还是装修改建，都需要经过至少县级文物部门的批准。但在公司所存的商户档案中，有文保院落的申报材料和目前的实际经营业态不符。

除了紫砂壶经营变成了私房菜外，还有酒馆变火锅，茶社成餐厅的情况。可按照文保部门要求，文保院落不管是业态的设立还是变更，均需要经过申报，在专家评估后方可开展经营活动。

据悉，2022年9月，天水市文化和旅游局曾下文要求：县级文物主管部门定期组织对文物建筑保护利用状况开展评估。而这些“改头换面”的经营均系未批先设、未批先修，要求竟成一纸空文，而主管部门又因为没有收到任何报批手续，所以无从监管来推责。

违规改造古院，火灾隐患多

在缺失监管的情况下，天水古城多个文保院落违规装修、添建变为餐厅，防火风险也随之增大，火灾隐患比比皆是。

《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》中明确要求，文物建筑禁止使用明火，文物保护单位保护范围内严格控制使用明火。这是因为，大多古民居在建造时使用木材，并以群落出现，一旦发生火灾且未能被有效控制，极易形成“火烧连营”的局面。

此外，文保院落中还存在遮挡消防设施、木结构缠绕易燃物、私拉电线等问题。

当地回应：启动整改，严肃查处失职渎职行为

针对上述报道，天水市委、市政府8月20日回应，当地立即成立核查组，制定整改措施，跟踪推进整改。

一是诚恳接受央视的舆论监督，及时通报问题整改情况。

二是各相关部门在前期排查整改的基础上，对天水古城范围内开展新一轮安全隐患排查整治，对发现的问题隐患建立清单台账、限期整改销号。

三是由文物主管部门牵头，对全市范围内文物保护单位进行“大排查”“大整治”。同时，集中开展文物保护知识宣传活动。

四是由消防部门牵头，联合应急管理、文化旅游等部门，对全市范围内文物古建筑等文保单位开展安全生产和火灾隐患专项排查整治工作。

五是由文化和旅游部门牵头，邀请文物保护专家，对天水古城运营企业及经营商户开展文物保护相关法律法规知识培训，引导运营企业和经营商户在活跃市场氛围的同时，坚持把文物保护和安全防范放在首位。

六是由纪检监察机关牵头，对文物保护、消防安全等责任落实情况开展监督检查，严肃查处监管缺失、失职渎职、不作为、乱作为、慢作为等问题。

转自丨央视新闻客户端

来源：南国早报

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