导语: 电动自行车是城市交通治理的热点和难点问题,电动自行车交通安全形势不容乐观。为把握和理解城市电动自行车问题,公安部道路交通安全研究中心、北京工业大学、同济大学联合开展了我国城市电动自行车骑行调研活动,通过线上发放 调研问卷 的方式,收集了近2万名骑行者的感受和建议,遍布全国249个城市, 最终编制形成了《城市电动自行车骑行调研分析报告 2022》(以下简称《报告》,扫描文末二维码可下载《报告》全文),希望从多视角探讨电动自行车问题,并在探讨的过程中凝聚共识、强化治理认同。
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(相关资料图)
一、《报告》目录先睹为快
《报告》共包含五个部分,具体如下:
⊙ 研究概述
● 研究背景
●调研方法
● 调研内容
⊙ 城市电动自行车骑行现状
● 骑行特征
● 骑行环境
● 骑行安全
⊙ 交通安全治理需求及建议
● 治理成效感受
● 私人骑行者的治理建议
● 外卖骑手的治理建议
⊙ 典型城市治理经验措施
● 北京——超标车治理成效显著
● 上海——安全头盔佩戴率高
● 杭州——精准化的交通安全宣传教育
● 长沙——精细化的非机动车交通组织
● 镇江——骑行安全感较高
⊙思考与展望
二、《报告》聚焦的重点内容
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城市中电动自行车的骑行需求
调研 结果 :
● 40%以上的59岁以下中青年骑行电动自行车是为了通勤,接近30%的60岁以上老年人骑行电动自行车是为接送小孩(图2);
● 私人电动自行车日均骑行集中在5~15公里,外卖电动自行车日均骑行距离大多在15公里以上,中等规模城市电动自行车日均骑行距离相对较长(图3) ;
图2:私人电动自行车骑行者各年龄段的出行情境占比分布
图3 : 全国各规模类型城市电动自行车骑行者日均骑行距离分布
需关注的问题:
⊙ 老年人骑电动自行车接送小孩的情况普遍,老年人和小孩对交通安全风险的感知能力、应变能力较弱,是电动自行车交通事故的主要受伤害群体,“一老一小”电动自行车骑行安全风险需关注和重视。
⊙ 外卖电动自行车具有高频次、长距离的骑行特征,外卖骑手在“时间困局”中易出现超速、逆行、占道骑行等交通违法行为,交通安全风险需警惕。
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城市中电动自行车的骑行环境
调研结果 :
● 电动自行车向着更规范、更安全在改进。合标车上牌率在60%左右,限速装置配置率在50%左右,但外卖电动自行车加装改装问题相对突出,私人电动自行车反光标识张贴率相对较低(图4);
● 电动自行车危险骑行行为既有“人因”也有环境成因。逆行、违法占道骑行受道路设施条件影响最明显(图5);
● 电动自行车与路内停车“抢街”。约40%的骑行者反映城市道路骑行空间被路内停车占用,约30%的骑行者反映城市非机动车道不连续(图6);
● 电动自行车在交叉口的“争夺战”。近60%的骑行者反映在过交叉口时,交叉口内没有非机动车道或路口导向线,电动自行车与机动车、行人混行的情况较多(图7);
图4 : 各类型电动自行车骑行者的车辆条件分布
图5 : 各类型电动自行车骑行者突出交通违法行为成因的占比分析
图6 : 各类型电动自行车骑行者对城市道路骑行设施感受的情况分布
图7 : 电动自行车骑行者日常交叉口过街情境的占比分布
需关注的问题:
⊙ 电动自行车夜间骑行安全应引起重视。城市道路上夜间时段电动自行车碰撞行人事故多发。张贴反光标识能够使电动自行车更容易被其他驾驶人、行人看到,对避免交通事故的发生能够产生积极影响,但从调研情况看,私人电动自行车张贴反光标识的比例整体较低。
⊙ 电动自行车骑行时,既需面对机非混行的冲突,也需应对人车混行的干扰。路内停车占用了非机动车道,侵占了电动自行车路权,电动自行车被迫占用其他道路空间骑行,进一步侵占了机动车、行人路权,由此引发了连锁负面效应;
⊙ 电动自行车交叉口通行规则亟需明确。大部分骑行者不知道在交叉口 “怎么左转” “看什么灯” “在哪通过” ,需要完整的交叉口过街指引,规范骑行行为、优化骑行秩序。
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骑行者对佩戴安全头盔的态度
调研结果:
● 90%以上的骑行者支持“一盔一带”安全守护行动,80%以上的骑行者认为佩戴安全头盔是最重要的安全防护措施(图8);
● 90% 以上的外卖骑手已养成了佩戴安全头盔的习惯(图9);
● 安全头盔立法越完善、执法越到位的地方,骑行者安全头盔佩戴的情况越好;
图8 : 电动自行车骑行者对相关治理措施及成效的感受
图9 : 电动自行车骑行者安全头盔佩戴情况的占比分布
需关注的问题:
虽然83.1%的私人电动自行车骑行者认识到安全头盔佩戴的重要性,但部分城市的骑行者日常骑行佩戴安全头盔的情况仍较少。其中,安全头盔携带不便、佩戴体验不佳是骑行者不愿佩戴安全头盔的主要原因。
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骑行者对电动自行车治理的需求及建议
通过征集 2524条私人骑行者建议、243条外卖骑手建议, 通过词频统计和语义分析,从秩序管理、法规政策、车辆条件、宣传教育、道路设施、安全防护等6个维度,提取了100多个关键词条进行分析。
分析结果:
⊙ 骑行者普遍希望城市电动自行车骑行环境能得到改善(图10);
⊙ 私人骑行者希望进一步提升执法教育的精准性,建议按照交通违法频次分类教育处罚 ;
⊙ 外卖骑手希望清晰划分路权、加强通行保障,减少路内停车、公交进出站、出租车上落客对电动自行车通行的影响(图11);
图10 : 电动自行车骑行者建议Top10关键词条及频次
图11 : 征集建议示例
三、未来展望
通过调研收集的大量电动自行车骑行者的感受反馈和治理建议,对编写团队带来很多启发,经研究分析,可为社会各界未来共同探索电动自行车治理方案提供思路。
● 让骑行行为更安全 ——制定完整的电动自行车通行指引,面向“一老一小”、外卖骑手开展精准化的交通安全宣传教育,推动骑行安全意识的培育;
● 让骑行防护更安全 ——结合《摩托车、电动自行车乘员头盔(GB 811-2022)》的实施,引导骑行者使用合规、合格的安全头盔,规范佩戴、系扣方式;
● 让车辆条件更安全 ——持续改进电动自行车车辆安全条件,鼓励加贴车辆反光标识,“让自己被看到才更安全”,提高夜间通行可视性;
● 让骑行环境更安全 ——善用“微改造”“微更新”措施优化非机动车交通设施,创新优化电动自行车交通组织,加强对电动自行车路权的保障;
● 让行业规则更安全 ——主管部门、企业平台、行业协会多方协同、共同推动优化平台算法和计酬规则,给予外卖骑手更人性化、更合理的行业环境。
关键词: