当前关注：乌干达放宽二手汽车进限制，肯尼亚汽车经销商受挫

据东非人报报道，乌干达做出了180度大转弯，放宽了9年以上二手车进口的严格条件。该政策调整让希望从限制二手汽车销售中获益的肯尼亚经销商受挫。

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乌干达税务局(URA)于今年4月发布了一项指令，规定从2022年7月1日起，超过9年的进口车辆必须在东非共同体单一关税区域(SCT)下通关，该区域允许东非共同体（ EAC ）成员国共同征收关税。

该指令说：“在单一关税区域安排下，这类汽车的清关工作将得到便利，在抵达东非共同体的入口口岸时缴纳税款。”

该指令为肯尼亚经销商带来了改善命运的希望，他们长期受到邻国走私车辆的困扰。

然而，令肯尼亚汽车经销商的希望变得渺茫的是，乌干达税务局(URA) 撤销了此前的指令，称该规定将适用于使用年限超过13年的车辆。

最新的指令为乌干达经销商提供了一个进口二手汽车的窗口，而这些二手汽车往往最终进入肯尼亚市场，这实际上扭曲了贸易。

内罗毕的汽车经销商Phillip Mulei说：乌干达税务局早些时候的指令给了我们一些希望，逐步结束走私威胁，特别是像丰田Spacio、丰田Wish、丰田Premio和丰田Alphard等车型。新指令扼杀了我们的希望，”

目前，运往乌干达市场的车辆被允许在缴纳关税之前将车辆存放在税务当局批准的仓库中，通常被称为保税仓库。

这一做法受到许多乌干达进口商的欢迎，因为它减轻了他们的流动性压力，鼓励他们进口更多的产品，其中一些后来被狡猾的进口商倾销到利润更丰厚的肯尼亚市场。

大多数来自乌干达的二手车虽然便宜，但比肯尼亚二手车市场的旧得多，因为坎帕拉没有对进口二手车设定年限限制。

这意味着，与直接进口到肯尼亚的二手车的最高使用年限为8年相比，一个人可以驾驶一辆旧得多的汽车通过乌干达，申报较低的关税，缴纳更低的税。反过来，这意味着肯尼亚的汽车市场的汽车更新、更昂贵。

然而，在SCT制度下，乌干达进口商的条件将更加苛刻。在这个区域方案中，东非共同体（ EAC ）每一个伙伴国的进口商都被要求在各自的母国提交进口申报单，并提前支付相关的税款，以促进出口过程。

各自的税收机构将根据进口国税务官员以电子方式提交的进口文件出具一份道路清单，以允许跨境流动。

预计这将对乌干达许多汽车经销商的现金流产生影响，使他们不愿大量进口更便宜、更老、质量更低的汽车，这些汽车在黑市上很受买主的欢迎，特别是在肯尼亚西部。

在肯尼亚，只有新车存放在保税仓库，而二手车必须在21天内缴纳关税或开始收取额外费用。

肯尼亚也是唯一一个对汽车进口实行严格年限限制的东非国家，这使得该国的汽车对出口当地的汽车的黑市交易来说既昂贵又有利可图。

东非共同体（ EAC ）成员国未能执行到2021年将进口二手车的年龄限制降至5年的提议。

乌干达的反向进口指令被认为是使该国汽车的年限限制更接近EAC决议的一项措施，EAC决议建议到2021年将进口汽车的车龄限制大幅削减至5年。

直到2018年，乌干达才通过了一项法律，限制进口车龄 15年以上的汽车。

肯尼亚一直在推动地区国家采纳EAC的建议，并已宣布计划将进口发动机容量在1500cc以上的二手车的使用年限限制在5年，而不是目前的8年。

坦桑尼亚允许进口使用了10年的汽车，而布隆迪、卢旺达和南苏丹则没有正式的二手车使用年限限制。

该地区不同的车龄限制，助长了税收和监管套利，促使人们购买更便宜、更老旧的汽车。

据报道，许多肯尼亚人参与了税收和监管套利，以更便宜和旧的汽车运输。最近汽车进口税的提高使得肯尼亚黑市对该地区的经销商具有吸引力。

肯尼亚的汽车交易商目前陷入了一场与肯尼亚税务局(KRA)的法律斗争，后者在2020年7月发布了新的当前零售售价(CRSP)——一个该国新车价格的数据库，在考虑折旧后形成了对二手单位征税的基础。

代表80家二手车经销商的肯尼亚汽车进口商协会向法院提起诉讼，并得到暂停实施新目录的命令。

经销商认为，新的CRSP被夸大了，有可能使某些车型的最终价格上涨数十万先令。