财政部、税务总局就减征部分乘用车购置税政策出台

阴影下的汽车行业正迎来越来越多的救市之举。

5月31日，为促进汽车消费，支持汽车产业发展，财政部、税务总局就减征部分乘用车车辆购置税有关政策发布公告，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

这被视为燃油车的重大利好。

同日晚间，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局四部门明确将联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动，在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。活动时间是今年5月~12月。

同时，针对二手车，全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。

据了解，全国已有广东、海南、山东、沈阳、天津等20个省市明确发布促进汽车消费政策，如发放消费券、放宽限购指标等。

政策组合拳的出台背后，是汽车行业正经历爬坡过程。

据中汽协的数据，4月，乘用车产量99.6万辆，同比下降41.9%，环比下降47.1%。相比3月，汽车行业整体产能跌幅接近五成，为近十年以来同期月度新低。

6月1日，从多家造车新势力公布的5月销量数据来看，均实现了同比、环比增长。乘联会此前预测，5月国内狭义乘用车零售销量将环比4月增长26.4%至132.0万辆。

“待疫情好转后，核心不是生产问题，而是消费者的信心问题。”零跑科技战略与产品规划部总经理江涛5月中旬接受《中国企业家》采访时曾表示。

“史上最强”优惠政策利好燃油车?

税费减免对销量的刺激作用，已有先例。在2009年和2015年，曾两次出台车辆购置税优惠政策，均起到了拉动销量的作用。

2008年全球金融危机，汽车市场全年销量增速6.7%，大幅低于2007年22.3%的增速。2009年在启动购置税优惠和汽车下乡政策后，2009、2010年汽车增速分别为45.5%和32.5%。2015年6~8月，销量同比增速出现负增长，9月汽车购置税减半政策实施后，10月乘用车销量增速同比为13.3%，11月份即达到23.7%。2016年全年乘用车销量增速为14.9%。

和往年相比，此次政策的最大特点是扩大了适用范围，将限制从1.6升提升至2.0升。

中国汽车流通协会副秘书长王都接受网易汽车采访时表示，此次政策最重要的作用就是拉动消费，从1.6升范围扩大至2.0升，可以普惠到几乎所有想买车的人。据乘联会数据，近年来2.0升及以下排量的新车在总体新车中的占比逐年上升，2021年已经达到95%。

对于该政策带来的影响，乘联会秘书长崔东树发文表示，该政策将拉动新增200万辆的销量。5月中旬乘联会预计，今年乘用车零售将达到1900万辆，同比下降5%。政策出台后，预计销量将达到2100万辆，同比增长4%。

同时，为进一步促进销量，吉利、长安、东风日产、奇瑞等车企也推出了相关补贴政策。吉利汽车相关负责人向《中国企业家》表示，该政策有助于促进主流消费群体恢复信心，同时拉动传统燃油车消费，改善经销商的生存状态，促进汽车产销量快速回升。6月30日之前，吉利也将推出置换补贴、购车券等措施。上汽通用五菱在6月1日正式推出10亿购车补贴促销政策，以推动汽车市场的快速恢复。

奥纬咨询董事合伙人张君毅向《中国企业家》表示，相对来说，该政策更利好中高端车型，因为越接近30万元的车，优惠金额越多。

科尔尼管理咨询大中华区董事桂灵峰向《中国企业家》表示，一系列政策都是建立在消费者的乐观预期基础上，如果包括燃油成本在内的使用成本居高不下，对非刚需群体而言，还是很难做出最终决策。

在利好燃油车的同时，该政策对新能源汽车的影响也引起一些担忧。奇瑞新能源QQ营销公司总经理王磊告诉《中国企业家》，短期来看会对新能源汽车产生影响，因为新能源汽车刚刚经历了一波涨价潮，很多车企也出台了一系列保价政策，而新能源汽车的优势在于使用成本和购买成本，购买成本中，购置税又是一个很大的影响因素，现在燃油车购置税减半后，压力在一定程度上也会转嫁到新能源汽车上。王磊认为，当前新能源车取得的成果来之不易，希望政策可以更加平衡，对燃油车和电动车进行双向刺激。

零跑汽车相关负责人向《中国企业家》表示，考虑到近期新能源汽车受原材料价格上涨等因素迎来价格上调，该政策的出台，可能会在短期内对新能源汽车市场带来一定的冲击。不少新能源车企正推出相应的购车优惠政策，零跑也在6月针对C端消费者推出多项优惠政策。

张君毅则认为，考虑到油价上调，新能源车的需求仍然会增长。另一方面，如果只推出针对新能源车的政策，容易带来两个问题，一是能否及时交付，目前新能源车型交付压力较大;二是是否会造成原材料价格进一步上涨，这是当前新能源车面临的主要挑战。

新能源汽车的幸福与烦恼

从四部门联合发布的《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》来看，相较往年，今年参与活动的车企和车型数量均有所增加。

“汽车下乡”最早在2009年提出，当年中国汽车市场销量一跃突破1400万辆，同比增长近50%;2018年，汽车市场整体进入寒冬期，汽车产销量出现28年来的首次下滑，面对销量低迷的车市，“汽车下乡”政策于2019年初再次被提出。

这一次下乡主角从燃油车转为新能源车。汽车销量的高基数叠加2020年初以来的疫情影响，2019年的汽车下乡刺激效果并不明显，2019~2020年乘用车销量增速同比分别为-9.6%、-5.9%。

但对于参与该活动的新能源车型而言，汽车下乡对其销量提升有所帮助。中汽协数据显示，2021年，新能源汽车下乡车型共销售106.8万辆，同比增长169.2%，比整体市场增速高约10个百分点。

上汽通用五菱汽车的宏光MINI EV就是在2020年的下乡活动中，以2.88万元这一超低的起售价实现了销量的快速增长，跃升为新一代的“国民神车”。自2020年7月上市后，宏光MINI EV连续7个月夺得新能源汽车单一车型销量冠军;2021年该车型的销量达到42.6万辆。

今年是新能源车下乡活动的第三年，共26家企业参与，涉及车型70余款，包括奇瑞QQ冰淇淋、奇瑞小蚂蚁EQ1等车型。

“我们肯定是希望参与新能源汽车下乡的活动，因为新能源车的使用成本低，本身有足够的吸引力，尤其是小型电动车对价格比较敏感，政策的拉动效应会更加明显。”王磊表示。

安信证券研究中心数据显示，今年2月，新能源乘用车在非限行限购城市新车销量中的占比首次超过了50%，非限行限购城市新能源车渗透率已达到19.5%。

雷丁汽车相关负责人向《中国企业家》表示，新能源下乡活动对当地消费者了解品牌有一定效果，三四线城市及县域市场对新能源车的认知程度远低于一二线城市，近两年才开始主动接受新能源车。另外，结合各地方出台的汽车购车消费券政策，对销量的提升也将有一定效果。

该公司的两款车型雷丁芒果、雷丁芒果Pro将参与此次活动。雷丁汽车深耕三四线城市及县域市场，以低速电动车起家，2018年收购陕西秦星汽车、2019年收购川汽野马，获得了生产资质，目前主打的车型雷丁芒果为A00级电动车。

“目前县域及农村市场的汽车消费也在升级，从一辆车转变为‘一大一小’(中大型燃油车和小型电动车)，这样的配置越来越常见，该市场的潜力还很大。”该负责人表示。

招商证券研报表示，新能源下乡车型以A0/A00级为主，续航集中在120公里~300公里，优惠后价格集中在3万元~8万元，符合农村消费者低出行半径、低预算的特点，A0/A00级是新能源车下乡的主角。但同时，这一细分车型目前也面临诸多挑战。

首先，受芯片短缺、原材料价格上涨等因素影响，考虑到盈利和交付能力，今年以来已经有多款A00级新能源汽车宣布停止接单，包括长城汽车旗下欧拉白猫、黑猫，以及长安新能源旗下的奔奔E-Star国民版等。5月11日，长城汽车在互动平台上表示，出于盈利考虑，以及为了集中资源推动更高端的欧拉新车型上市和上量，欧拉黑猫、白猫仍然暂停接单，现有订单正常交付。

另外，雷丁汽车相关负责人表示，A00级新能源车“内卷”严重。为避免同质化竞争，需要真正把握消费者的需求，包括注重高颜值、高性价和贴身服务。雷丁汽车的一级代理商是以县级为单位，让每个代理商在每个县域，深耕自己的市场，让渠道变得“小而密”。

零跑汽车相关负责人也表示，企业需要提前布局，打造适应该细分市场人群实际需求的产品，在渠道网络和服务方面深入布局下沉市场。

关键词： 汽车行业 政策组合拳 汽车产业 车辆购置税优惠政策