焦点|车企不能再随意OTA 工信部：汽车OTA升级需提前备案

随着技术的发展，汽车软件在线升级（OTA）已成了定义传统汽车和智能汽车的分水岭。

相比于传统的软件离线升级，OTA升级具有及时、便捷、低成本等优势，同时具备快速修复系统缺陷，实现产品迭代升级，提升产品使用体验等优点，但近年来随着智能汽车热销，OTA升级所存在的潜在风险也逐渐暴露，其中，2021年多家车企通过OTA升级对已售车辆进行“锁电”的行为，损害了不少车主的权益。

汽车OTA升级有没有必要监管？近日，工信部装备工业发展中心在其官网发布《关于开展汽车软件在线升级备案的通知》（以下简称“《通知》”），明确了汽车OTA升级备案管理相关事项。

该《通知》指出，获得道路机动车辆生产准入许可的汽车整车生产企业及其生产的具备OTA升级功能的汽车整车产品（以下简称“产品”）和实施的OTA升级活动，应进行备案。申请主体应是汽车整车生产企业。

谈及OTA升级备案，中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长、资本市场研究人士袁帅在接受《中国经营报》记者采访时表示：“目前在线升级范围已不止于车辆的软件系统，而是逐步延伸至动力、底盘、电池等多项内容，汽车不是电脑，更不像手机，关乎的不只是个人安全，更涉及到了公共安全，一旦出了问题是要付出惨重代价的，因此我个人认为汽车OTA升级监管是十分有必要的，对于汽车来说，安全稳定运行才是最重要的，也是底线，对于OTA升级加以约束强化监管，不是多此一举，而是对公共安全负责。”

“去年发生了多起车企‘锁电行为’，在车企对BMS电池管理系统升级后，很多消费者反映，自己的车充不满电，续航里程缩短。尽管消费者投诉，车企也是不承认，如果有第三方监管，也许就不会发生这种事情。”江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔向记者表示，“现在有一些消费者担心智能汽车质量不成熟，汽车软件有Bug。政府出面对于OTA软件升级监管，有助于消除部分消费者对智能汽车的顾虑，促进市场良性发展。”

记者关注到，《通知》中明确要求，企业实施OTA升级活动，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求，保障汽车产品生产一致性。同时要求企业按照要求依次完成企业管理能力备案、车型及功能备案和具体升级活动备案后，才能实施OTA升级活动。

据了解，根据升级活动的影响评估，具体升级活动应采取分级备案。对于不涉及产品安全、环保、节能、防盗等技术性能变化的相关升级活动，企业在备案后可直接开展升级。

而对于涉及产品安全、环保、节能、防盗等技术性能变化的相关升级活动，应提交验证材料，保障产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求。其中，涉及《公告》技术参数变更的相关升级活动，企业应在备案前按照《公告》管理规定，向工业和信息化部申请产品变更或扩展，按流程完成《公告》产品准入后才能开展升级，保障汽车产品生产一致性。

值得一提的是，《通知》要求，对于涉及汽车自动驾驶功能（驾驶自动化分级的3级及以上）的相关升级活动，应经工业和信息化部批准。

“本次提出汽车软件OTA升级需要备案，实际上是在流程上对整车企业的一个约束，整车企业应该更加聚集于提供客户当前购买的先进、稳定的软件服务，而不是通过虚假宣传吸引客户，或者通过故意增加不必要的OTA升级次数来吸引客户。同时，对用户来说，备案机制可以做到可追溯性，也对未来规范OTA升级的内容，避免权限滥用侵犯个人隐私打下了基础。”通信高级工程师、战略规划专家袁博向记者表示。（记者 陈茂利 北京报道 以上来源：中国经营网 新社汇·全媒体矩阵转载发布）

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中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅，资本市场研究人士袁帅表示，随着技术的发展，OTA已成了定义传统汽车和智能汽车的分水岭。在汽车智能化、网联化趋势下，汽车软件在线升级（又称OTA升级）技术在汽车上的应用更加广泛。相比于传统的软件离线升级，OTA升级具有及时、便捷、低成本等优势，但也增加了潜在风险，给监管工作带来挑战。和传统汽车相比，OTA升级的好处是显而易见的，它能快速修复系统缺陷，实现产品迭代升级，提升产品使用体验，节约用户的时间和精力，降低软件缺陷的召回成本。

随着智能网联汽车渗透率逐渐提高，在线升级即OTA升级越来越为人所知。目前在线升级范围已不止于车辆的软件系统，而是逐步延伸至动力、底盘、电池等多项内容，汽车不是电脑，更不像手机，关乎的不止是个人安全，更涉及到了公共安全，一旦出了问题是要付出惨重代价的，因此我个人认为汽车OTA升级监管是十分有必要性的，对于汽车来说，安全稳定运行才是最重要的，也是底线，对于OTA升级加以约束强化监管，不是多此一举，而是对公共安全负责。随着OTA升级范围从影音娱乐功能逐渐扩大到动力、制动、转向等相关行驶功能，车辆安全、环保、节能、防盗等涉及公共利益的关键性能和参数可能发生变化，一旦某些车企责任意识淡薄、片面追求商业利益或内部疏于管理，就会造成巨大风险隐患、侵害车主及公众正当权益，需要采取必要的管理措施予以规范。

OTA的意义在于提供不断升级更新的服务，通过软件的下载与更新，实现越来越多的可能性，对智能汽车行业来说，这是接下来一个技术发展的核心重点方向，用户需求、信息安全、驾驶安全、车企服务、售后维护都将需要它。智能网联汽车是汽车产业发展的战略方向，正处于技术快速演进、产业加速布局的商业化前期阶段。传统汽车是一个机械产品，智能汽车更像是一个电子产品。智能汽车的网络安全问题已跃升为汽车行业的痛点之一，业内人士普遍认为，汽车将会成为下一个移动智能终端，因此，OTA升级肯定是好事，能让汽车常用常新，《关于开展汽车软件在线升级备案的通知》发布对为促进智能网联汽车产业健康可持续发展是十分有必要意义，这一举措能够从源头上遏制车企用OTA对车辆进行功能性以及产品一致性的改动，在保障消费者权益的同时，也为整个行业的发展带来了积极影响。

关键词： 智能汽车 公共安全